浅议人防工程施工现场管理

　　施工现场是人流、物流、信息流的集散地，同时也是人防工程项目实体的形成地。施工现场管理是人防工程建设管理的重要组成部分，对人防工程建设质量、造价控制、施工进度、施工安全具有决定性影响。当前，人防工程施工现场管理不断优化，管理水平明显提高。但少数工程施工现场管理松弛混乱，“脏、乱、差”现象仍然存在，人员伤亡、塌陷事故仍有发生，严重影响了施工的进度和质量，阻碍了人防工程建设的健康发展。为此，笔者就加强人防工程施工现场管理谈点粗浅的认识。

　　一、施工现场管理的特点及作用

人防工程施工现场管理是指用科学的管理制度、标准和方法对人防工程施工现场人、机、料、信息等生产要素进行合理有效的计划、组织、协调控制和检测，使其处于良好的结合状态，达到优质、高效、低耗、均衡、安全、文明生产的目的。

人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。

　　另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响到施工的质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业的效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

　　二、施工现场质量管理

　　人防工程是国防工程的重要组成部分，加强人防工程质量管理是提高城市整体防护能力，有效保存战争潜力的必然要求。人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。其内容主要包括质量监督和质量检验。

施工现场质量监督一般可采用以下几种手段：一是指令文件控制。即项目监理通过书面形式对施工承包单位提出其所需完成的建筑任务，指出施工中存在的问题，明确施工单位的责任。二是驻地监督控制。施工单位质检员在施工现场认真观察工程的变化过程，及时处理质量隐患，对有危险苗头的项目予以重视并报告监理人员。三是实验控制。监理工程师判定材料和工程品质是以现场实验数据作为评判标准的，分部分项工程中每道程序所用材料的物理、化学性能，结构的抗拉、压、弯各项强度及拌料的配合比，通常需利用现场实验所得数据来评判质量情况。四是测量控制。施工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查，对工程实体施工中出现的误差在允许偏差范围内严格控制。在施工过程中，应对工程体的几何尺寸、高程校核等随时进行检查，对不合乎工程实体基本测量要求者，应及时指令施工单位处理。五是利用支付手段控制。施工单位未能全部按监理工程师指令进行施工，当工程质量出现问题从而达不到规定标准时，监理工程师有权拒绝签字支付工程款，显然这种控制是直接有效的手段。

　　人防工程质量检验一般采用现场生产工人自检、互检和专职人员检查相结合的方式，其依据为国家或人防部门颁发的人防工程施工及验收规范、质量检验评定标准、防护设备产品质量检验与施工验收规范、施工技术操作规程等。从原料进场、施工单位构配件的生产、防护设备安装到工程竣工等全过程都必须在现场施工中进行质量检验。

　　在人防工程施工现场管理中，还可以采取以下三项质量控制措施：一是核查施工单位质量保证体系。包括对其质量检测机构的合同资质认证，对施工单位质量检测人员、施工质量检查员、主要技术工种作业人员等的岗前培训、技能考核、合同资质认证、挂牌上岗和每月考核评审制度的检查等。二是实行联合巡检制度。每周定期由分管质量的总监组织相关质量负责人对施工现场巡视检查，检查后对所发现问题进行现场讨论，分析其根源，还对施工中所发现的典型加以表扬、推广。三是召开质量缺陷现场分析会。对在施工中所发现的质量缺陷，无论大小，均组织有关责任人员召开现场会进行分析讨论，以达到教育、警示作用，避免出现类似问题。

　　三、施工现场进度管理

　　施工进度管理控制是施工现场管理控制的一个重要阶段，主要通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工单位的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。施工进度控制影响着施工现场管理控制的其他步骤的有效施工，影响着整个工程的资金投入和工程质量，关系着施工单位的可信度、知名度和美誉度。可见施工现场进度管理控制尤为重要，需要谨慎处理，严格把关。

通过对控制性进度计划的分解、细化、优化调整，加强对施工单位申报的年、季、月施工进度计划的审查，跟踪工程施工进展，强化工程进度动态控制。要开展工程项目内部业务讨论，每周组织召开施工进度分析会，对工程整体进展进行分析、评价，查找影响施工进度的内在问题，找出解决办法，并落实解决问题的责任人。施工总承包单位应制定各种进度控制计划，同时协调各分包单位之间的进度关系。

　　最有效的是经济手段，通过直接关系到施工企业经济利益的方法来控制进度。比如说，通过投资的投放速度来控制工程项目的实施进度；在承包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位提供进度优惠条件；实行工期提前奖励和延期罚款；通过物资的供应进行控制等。

　　四、施工现场材料管理

　　施工材料费用在人防工程投入中所占的比例很重，一般为60%-70%。因而搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进入施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理，其内容包括：材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。

　　项目开工前，向企业材料部门提出一次性计划，作为供应备料依据。在施工中，根据工程的建筑材料消耗定额和工程变更以及调整的施工预算，及时向施工企业材料部门提出调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。进入施工现场的材料，必须根据进料计划、供料凭证、产品合格证，严格按照验收规范和计量检测，进行材料数量和质量验收，验收完毕要对进场材料详细登记，并办理验收手续。进场的材料需验收入库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。施工设施用料应根据工程定额用料计划领取材料，凡超限额用料领取需办理相应手续，在填制领料单时注明超耗原因，供应人员对超定额领料单进行严格核算。现场管理负责人对施工过程材料是否合理使用，是否按规定办理工程变更和用料交底手续，是否按施工组织设计堆放材料等进行监督。施工班组用料必须回收，及时办理退料手续，材料管理部门需造表上报。

　　五、施工现场安全管理

　　施工安全管理是指建设项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。人防工程施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。深基坑边坡支护系统、大面积模板支撑系统、坑地道施工排水系统等是人防工程施工安全的关键部位，也是应重点检查控制的施工薄弱环节。

在施工事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。直接从事施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害，并且操作随着自身事物或施工器械的运作故障，造成人员伤亡和建材损失，将导致工期延误，达不到如期完工的预期效果，最终将损害到施工企业的经济效益。

　　施工安全管理，要从安全教育、监督检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。人防工程施工企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识，要形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，提升安全与效率、效益的辨证统一关系。企业应从安全生产方针政策法规宣传教育，施工现场安全技术知识教育等方面，不断升华企业职工的安全意识。通过加强现场安全巡逻，建立安全监督体系，完善现场安全措施等，来保证安全生产。

事物的内因和外因同时起作用，外部检查起着监督和促进的作用。首先，检查施工人员的安全意识，重点是安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度。其次，检查安全管理和制度。企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。要建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，建立安全管理保证体系。再者，检查安全隐患和事故处理。要深入到施工现场，检查施工环境和条件中的不安全因素，检查发生的工伤事故是否符合“三不放过”原则，以强化人防工程施工现场安全管理。