以两防一体化建设为抓手 创新推进社区民防建设

民防工作进社区，是新时期人防向民防转型进程中一项极其重要的基础性工作，是人防部门在新形势下提高社区居民群众防空防灾意识，增强防空防灾综合能力，推动社区和谐稳定发展的需要。姑苏区人防办贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，坚持以两防一体化建设为抓手，创新推进社区民防的发展,取得了卓越成效。

一、充分认识创新推进社区民防工作的重要性

街道社区是城市组成的基本元素，是城市人民防空工作的重要领域，是人防社会化的重要基地。推进社区民防建设，是人防建设深入延伸到基层的一种全新工作形式。这项工作的开展，不仅可以有效的增强人民群众的国防观念和人防意识，而且可以增强人民群众防灾避险意识和自救互救的技能，夯实城市防空防灾准备基础，提高城市整体应急防御能力。因此，姑苏区人防办充分认识到创新推进社区民防工作的重要性，认真贯彻落实《关于加强全区基层人武、人防工作规范化建设的通知》要求，借鉴兄弟县市民防工作的先进经验，在街道人武部设立人民防空办公室，在社区（村）民兵连建立人民防空工作站，对民防工作制度、民防器材以及办公用房等人防（民防）建设情况进行调研，制定街道人防规范化建设标准、实施步骤和完成时限，不断提升街道社区人防正规化建设水平。坚持“以人为本”的指导思想，针对现代战争和突发公共事件的需要，从人民防空事业发展的高度出发，以两防一体化建设为抓手，搭建社区民防平台，按照“战时能应战，平时能应急”的基本要求，积极创新推进社区防空防灾建设。

二、着力构建社区民防工作的组织机制

为强化社区民防工作，结合姑苏区的实际情况，一是构建社区民防的组织机制。按照苏州市军分区、苏州市民防局《关于切实加强基层民防建设的若干意见》的文件要求，按照规范化建设标准,在社区民兵连建立人民防空工作站，落实了民防工作者的工作任务，实现了170个社区(村)民防建设全覆盖的目标任务。二是健全民防工作职责和制度。为使社区民防工作能有序开展，制定了社区民防工作职责，确立了防空防灾宣传教育、警报管理和鸣放、人防（民防）志愿者队伍建设等具体管理工作制度，并建立了社区民防工作考核奖惩机制，进一步激发了社区民防工作者的责任感和使命感。三是加强民防工作者业务培训。为提高社区民防工作者综合业务素质和工作水平，增强适应新形势下民防工作的能力，姑苏区人防办每年举办六期街道社区民防干部培训班。通过人防军事斗争准备、民防基础知识、民防宣传教育等业务知识的培训，使大家进一步认清新形势下做好民防工作的重要性，提升了战时防空和平时应急的职能意识，为社区民防工作深入开展奠定了扎实的基础。通过着力构建社区民防工作组织机制，实现了社区民防“工作有人抓、事情有人管”的良好氛围。

三、不断加大社区民防知识的教育力度

人防（民防）宣传教育是国防教育的重要内容，我们不断深化社区人防(民防)知识教育。一是充分发挥人防（民防）知识讲师团的作用。姑苏区依托人防学会组建了人防（民防）知识讲师团，“十三五”以来，讲师团深入社区开展了200多场次的人防（民防）知识讲座，内容涵盖了防空知识、防灾自救、地震的预防及应对措施等七个方面，受益群众近万人。二是创新民防宣传教育的载体形式。利用新兴媒体传播快、范围广等特点，通过微博、微信、视频、刊物、网络等媒介广泛开展人防(民防)知识教育活动。“十三五”以来，组织各社区居民群众赴苏州市民防宣教馆参观体验活动30余次，通过实景模拟、互动体验等多种形式，学习现代战争、自然灾害、事故灾难发生时应急处置方法。开展防空防灾疏散演练活动20多次，参与活动总人数万人次，做到了人防（民防）知识宣传教育工作系统化、常态化。三是不断发挥社区宣传主阵地的作用。“十三五”以来，在社区新建人防（民防）知识宣传橱窗20多处，制作宣传展板300套2000余块，不断扩大人防(民防)工作的社会知晓度，使社区宣传主阵地的作用得到了充分展示。印发《姑苏人防》杂志简报4800份，向居民发放《居民防空防灾应急疏散（避难）手册》2万份、《家庭防空防灾手册》10万册，通过以上多形式的人防(民防)知识宣传教育，增强了社区居民群众的防空防灾意识，提高了应急情况下的应急避险、自救互救能力，形成全社区关心支持人防工作的良好环境，使民防意识逐渐深入人心。

四、强力推进社区民防志愿者队伍建设

民防志愿者队伍是战时防空平时防灾的辅助力量，是民防工作延伸到社区的重要标志，是社区“防空防灾一体化建设”的核心。一是建立社区民防志愿者队伍。在全区170个社区建立民防志愿者队伍，志愿者总人数已发展到3400多人，还呈现出了沧浪街道西美社区“幸福兵站”等志愿者团队，使其成为社区民防工作的力量支撑和有效载体。二是抓好社区民防志愿者培训。为进一步加强社区民防志愿者队伍建设，提高志愿者们抢险救援能力和自救互助技能，“十三五”以来，我们举办了九期400余名社区民防志愿者参加的培训班,提升了民防志愿者队伍的整体素质, 使其成为一支新型的防空防灾救援队伍。三是加强社区防空防灾应急演练。紧紧围绕新时期人民防空应急准备和应对突发事件需要，各社区制定了防空防灾应急预案，并针对预案组织民防志愿者进行应急演练，使每个民防志愿者能够熟练掌握防空防灾应急预案的内容，熟练掌握防灾救灾技能，全面提升了应对突发事件的意识和处置能力，使其成为一支能“拉得出、用得上、打得赢”的民防志愿者队伍。

社区民防建设是人防事业长远发展的需要，以抓好两防一体化建设为契机，务实有效的创新推进社区民防建设，是民防工作的新理念、新思路，是民防工作创新的重要课题。我们要不断探索，不断实践，不断发展，使我区民防建设提升到一个新水平！