融媒体时代民防宣教的立体构思

近年来，随着互联网信息技术的快速进步和传统媒体的创新发展，一个融传统媒体与新兴媒体、融传媒与受众互动于一体的"融媒体"时代迅速到来，采用融媒方式开展宣传工作已成为时代所趋。习总书记指出，“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”，并强调“要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”。面对新形势、新任务、新要求，民防宣传工作也必须与时俱进，加强创新，积极探索，以融媒体理念科学整合宣传资源。

一、基本情况

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化不仅体现在百姓的生产生活中，也体现在民防宣传教育工作的方方面面。

（一）主要特点。当前，我国媒体融合呈现新的特点和趋势，主要体现为三个方面。一是技术进步推动作用显著。伴随着大数据、云计算、人工智能、移动通信、物联网、虚拟现实等技术被广泛应用，原有的新闻生产方式、媒体运营方式和营销手段都发生了变化。二是“两微一端”迈向“三微一端”，并向多智能终端迈进。在“两微一端”成为颇受关注的主流产品之后，随着4G网络快速发展和WIFI普及，基于移动智能终端的微视频发展更是如火如荼，并向可穿戴设备终端蔓延。三是高时效、碎片化、互动性成为融媒体的主要特性。  

（二）存在问题。在媒体融合背景下，政府民防宣教工作适时跟进，丰富多彩，同时也主要存在以下三个方面问题：一是已经采取多种手段，但整合优化尚需精研。在继续利用报刊、广播、电视等传统媒体展开宣传教育的同时推进门户网站、微信公众平台、政务微博、博客和腾讯QQ等新兴媒体的开发利用，但新、老媒体间的融会贯通、资源整合还未充分发挥优势。二是政府主导多方参与，但活力热情有待增强。当前政府仍是民防宣教的主力军和引路人，一些社会组织和志愿者队伍也正逐渐参与，但民众对民防知识政策的主动学习和参与热情还未充分调动。三是宣教不能单打独斗，需与相关改革同步推进。民防宣教工作创新不是单个领域的修整完善，而是各领域各层次的整体推进创新。要强化顶层设计，加强各项改革相关性、系统性研究，使各项措施相互配合、相得益彰。

二、主要措施

开展民防知识宣传教育已经成为关系到国家安危和人民群众生命财产安全的重大问题，深入普及民防教育，是平时做好防空防灾准备不可缺少的重要工作。同时，随着城市化进程不断深入，社会和群众对民防建设融入城市建设、服务经济社会发展、服务和保障生产生活提出更高要求和期望，加强民防法律法规政策制度宣传，保障维护相关方合法权益，提高参与度，成果共享，也成为民众所需。时代需要政府主导充分发挥融媒优势，创新思路，科学整合，打造“互助参与式厨房”，构建形式多样，内容丰富，参与主体多元的民防宣教立体格局。

（一）既有“特色大餐”，又有“家常小菜”。媒体融合，要实现“化学反应”，而非“物理叠加”。一是做好受众细分基础上特色宣教。通过大数据分析根据宣教对象年龄、职业或居住地域等提供“特色餐”，一方面结合以往的传统形式如琅琅上口的快板歌谣、形式丰富的各类文艺演出等经融媒整合以新的形态立体多维生动展开；另一方面针对学校学生、社区居民、移动上班族等开发与其特点偏好相适应的宣教方式，将定期专业化培训演练和不定期开展各类活动等结合起来。二是做好向碎片化常态化宣教模式转变。把民防宣教融入平时生产生活中，尝试在收视率高的综艺节目中穿插民防知识，在文娱活动考试竞赛中增加民防知识点，在微信公众号中设置关注有礼有奖问答活动，充分利用法制、安全教育宣传等活动把民防宣传教育与各类宣传教育活动结合起来。除了集中的民防宣教体验馆，也可以利用城市规划展示馆，地铁公交视频广告，综合运用报刊、视频影像、H5等多种融媒产品全方位开展“春风化雨”式宣传教育，使学习民防政策知识可以随时随地，移动便利，成为一种自然而然的习惯和常态。

（二）既有“形色香味”，又有“真材实料”。融媒既实现了对多事件多维度报道，也实现了对同一事件全方位即时报道。例如阅读纸媒时通过扫描二维码可以同步进入相关网页视频报道或相关文件链接，使民防宣教更加立体生动自然便利，也更加人本和人性化。开发宣教“手游”， app，3D动漫，利用智能电视、智能车载终端、智能手表等载体在学习工作生活娱乐中展开宣教都是可以探索的喜闻乐见的新形式。但无论形式如何新颖丰富，“内容为王”不容置疑。一是防空防灾自救的民防知识需要系统研究，借鉴更新，在考虑经济社会发展和时代技术进步的基础上整合新手段新内容新措施，以更贴近生活全面实用便于学习掌握的新形式推广普及。二是民防宣教创新离不开法律法规政策制度更深层面创新，离不开管理激励资金支持长效保障机制的创新，离不开民防工作的整体改革创新。要加强民防制度创新，不断深化行政审批改革，合理界定民防工程产权归属，探索创新产权实现形式和交易制度，出台减免优惠政策，引导社会资本参与建设经营管理。要抓住民防工作的重点焦点难点，提供根本长效解决方案，多提供“干货”、“硬菜”，同时运用融媒将这些饱含营养的“真材实料”及时准确立体生动新颖便捷推抵民众，让其能够学以致用，保障自身安全和合法权益，才是宣教的目的与价值所在。

（三）变“坐等上菜来”，为“共做共分享”。当前的民防宣教工作仍是政府积极“下厨”，民众消极“等菜”，在和平年代，大多数人还是处于不够重视被动接受状态，对民防，国防，消防，应急管理等概念模糊混淆。新时代新技术使广泛参与成为可能和趋势，民众对安全、 预防、自身合法权益保障甚至共治共享的需求也与日俱增，应以融媒的新颖形式为切入点积极探索宣教工作的普遍参与，激发多方主体“既是学生又是老师，既是受众又是桥梁”的活力和创造性。一是政府主导建立健全激励机制鼓励社会设计宣教方案，集众思，汇民智，体验学习，交互创新。2017年园区积极开展民防法治宣传教育进社区试点，进一步加强宣教载体建设，丰富社区“法治之家”内涵，提“热度”接“地气”。二是对利用融媒体具有天然专业优势的各大主流媒体和记者团队加强引导监管，保证社会主义核心价值的正能量方向，并充分发挥其带动作用。三是不断探索民防宣教与社区治理体系创新的嵌入和有机融合。借鉴当前发达国家民防实践逐步向社区下沉的趋势，通过引进外部私营资本、发放彩票、接受社会捐赠等方式建立社会民防基金，以社会化手段不断拓宽筹资渠道。引导驻社市场主体通过参与社区安全活动、经营服务、经费赞助、物业管理等方式发挥对社区民防的支持作用。2018年，园区湖东社工委将原有的“业委会分类指导和区域化交流会议”、“业委会联合会”、“四方联席会议”、“物管法规培训拓展”、“居委会、业委会以及物业考评”等形式进行融合，探索出业委会以及物业公司指导监督的新路径——“居委会、业委会和物业粘合度提升计划”，也为社区民防宣教的嵌入和社区民防体系创新研究提供了契机。伴随改革的整体推进、长效保障机制的建立和日新月异的科技进步，可以极大发挥制度激励作用，充分激发多方主体利用融媒手段广泛主动参与民防宣教的意愿和热情，从而推动人民防空的共建共治共享，真正实现“人民防空人民建，人民防空为人民。”